“人民郵政為人民”是中國(guó)郵政的初心和使命，承載著百萬郵政人的堅(jiān)定信念和家國(guó)情懷。這份初心，源于1927年井岡山上燃起的革命火種，照亮了一條荊棘密布的紅色郵路。在這條郵路上，一代又一代郵政人以“一切依靠人民，一切為了人民”為宗旨，披荊斬棘、接續(xù)踐行，從未阻斷。今天，回望崢嶸歲月，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的郵政通信，因其獨(dú)有的歷史背景和環(huán)境，造就了最為波瀾壯闊、艱苦卓絕的奮斗歷程。重溫這段艱辛卻又充滿昂揚(yáng)斗志的革命歷程，從中汲取精神力量，汲取經(jīng)驗(yàn)、智慧，對(duì)于當(dāng)代郵政人踐行“守初心、擔(dān)使命”的實(shí)踐要求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1927年的井岡山，中國(guó)共產(chǎn)黨在這里獨(dú)立創(chuàng)建了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。面對(duì)大革命失敗后嚴(yán)峻的政治形勢(shì)，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，以堅(jiān)定的信念和排除萬難的實(shí)干精神，立足井岡山，開辟出中國(guó)革命的嶄新道路。根據(jù)地的開辟和建設(shè)離不開黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，這就要求黨政軍各系統(tǒng)必須建立起通信聯(lián)系，以指導(dǎo)工作、溝通信息。
（一）根據(jù)地創(chuàng)建初期的通信組織形式
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以井岡山為代表的各農(nóng)村革命根據(jù)地都位于遠(yuǎn)離大城市的偏僻山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，生活和生產(chǎn)條件十分惡劣，現(xiàn)代化的通信工具與設(shè)施更是無從談起。這些為通信工作的開展帶來極大困難。為保障根據(jù)地內(nèi)外的信息暢通，各級(jí)黨組織想方設(shè)法建立聯(lián)系，在充分借鑒和運(yùn)用黨內(nèi)秘密交通工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托地方資源和群眾支持，不斷摸索實(shí)踐，逐步打開了工作局面。這一時(shí)期，多種形式的通信組織遍布根據(jù)地內(nèi)外，各顯神通、溝通四方，為黨政軍的通信暢通提供了多重保障。
1.遞步哨、傳山哨
遞步哨、傳山哨，是黨依靠根據(jù)地群眾，創(chuàng)造性地組建起的一種簡(jiǎn)易通信形式，開啟了人民群眾廣泛參與通信活動(dòng)的先河。
毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍進(jìn)駐井岡山不久便注意到，要想在山高地遠(yuǎn)、物資匱乏的環(huán)境中生存下來，必須依靠群眾，建立起群眾性的通信組織。一來可以利用當(dāng)?shù)匕傩帐煜さ匦蔚膬?yōu)勢(shì)克服交通不便的困難，二來可以彌補(bǔ)通信力量的不足，加快通信速度。據(jù)此，自1927年10月起，以毛澤東為書記的中共前敵委員會(huì)組織人員廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組建起遞步哨、傳山哨等簡(jiǎn)易的通信組織形式。遞步哨，指利用接力方式傳遞情報(bào)、文件等的通信聯(lián)絡(luò)方式，一般每隔一至四華里選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)一崗哨，每哨至少兩人，遇有任務(wù)，一人原地站崗，一人將情報(bào)、文件等傳到下站，以此逐站傳送，因此稱遞步哨。有的崗哨設(shè)在山頭，則稱傳山哨。傳山哨主要負(fù)責(zé)傳遞緊急情報(bào)。一般安排哨員在各個(gè)山頭固定的位置，利用警號(hào)物或警號(hào)號(hào)聲傳遞消息。如哨員發(fā)出：“牛在田里吃禾啦，現(xiàn)在往東跑去啦！”的警號(hào)，則表示敵人出動(dòng)，向東行進(jìn)。倘若距離下站哨員較遠(yuǎn)，又遇逆風(fēng)傳音不便，便用一些動(dòng)作通知對(duì)方。如向空中揚(yáng)土表示敵人出動(dòng)，拿顆小樹立在山頭，東倒表示敵人東行，西倒表示敵人西行等。黨的重要文件和情報(bào)就這樣一村傳一村、一山傳一山地傳遞出去。擔(dān)任遞步哨員和傳山哨員的有青年、老人、婦女，還有兒童，可謂“井岡山上哨位連，人人都是通信員”。廣大的人民群眾與黨和紅軍心連心，共同編織起一張嚴(yán)密的通信網(wǎng)，成為保衛(wèi)井岡山的重要屏障。
雖然是群眾性的通信組織，但無論是遞步哨還是傳山哨都有著嚴(yán)密的紀(jì)律，諸如信件的掩藏辦法、交接方式以及接頭暗號(hào)等都有專門的規(guī)定。1928年冬，（永）新遂（川）邊陲特別區(qū)行洲鄉(xiāng)的遞步哨員李丁林在一個(gè)深夜突然接到鄉(xiāng)政府的任務(wù)，要給前委書記毛澤東送一封急信。他知道這么晚送急信必定情況緊急，便立即點(diǎn)上松樹火把在漆黑的山路上急行了十多里趕到茨坪毛澤東的駐地。毛一聽說有急信即刻從床上坐起，接過信后又飛快地寫好了收條，并叮囑李丁林一定要帶回鄉(xiāng)政府驗(yàn)收。李趁夜黑迅速折回行州鄉(xiāng)，將毛澤東的親筆簽條交給鄉(xiāng)政府。由此可見，即便是根據(jù)地的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東也嚴(yán)格遵守通信紀(jì)律，按規(guī)定做好信件的交接，為保障通信安全作出了表率。
2.秘密交通站（處）和專職交通員
1928年6月龍?jiān)纯诖蠼莺?，井岡山根?jù)地的范圍擴(kuò)大至寧岡、永新、蓮花三個(gè)縣及遂川、酃縣、吉安、安福的部分地區(qū)。隨著各縣紅色政權(quán)的建立，黨政機(jī)關(guān)的通信需求逐漸增多。與此同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央、中共湖南以及江西省委與井岡山根據(jù)地之間的通信往來也日益頻繁（注1）。在這種形勢(shì)下，各縣、區(qū)一級(jí)蘇維埃政府均組建起交通站，并配備了專職交通員擔(dān)負(fù)一縣內(nèi)外的黨內(nèi)通信工作。由此，在根據(jù)地內(nèi)部形成了縣、區(qū)一級(jí)以交通站為主，鄉(xiāng)級(jí)以下以遞步哨和傳山哨為主的分工互補(bǔ)模式。
與遞步哨或傳山哨不同，專職交通員全部由各縣政府從當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀青年中選拔。這些人既要忠實(shí)可靠又要身強(qiáng)力壯。尤其是擔(dān)負(fù)長(zhǎng)途通信任務(wù)的交通員，由于遠(yuǎn)離根據(jù)地腹地，沿途不僅要應(yīng)對(duì)敵匪突襲，還要經(jīng)受奔波跋涉之苦，困難極大。然而，正是憑借著頑強(qiáng)的意志力和耐受力，這支年輕的通信隊(duì)伍憑借一雙鐵腳板，跋山涉水、前仆后繼，逐漸成長(zhǎng)為黨內(nèi)通信的中堅(jiān)力量。以贛西采運(yùn)處為例，這是1928年末毛澤東專門派人在萍鄉(xiāng)城內(nèi)設(shè)立的一家秘密交通站，駐站交通員除了傳遞公文信件，還擔(dān)負(fù)著為井岡山采購(gòu)與輸送物資的重要任務(wù)。每次有布匹、食鹽、藥材、洋硝、雄黃、硫磺等稀缺物資從外地運(yùn)來，均由交通員冒著生命危險(xiǎn)，肩挑背扛、源源不斷地輸送至井岡山。這些物資為支援根據(jù)地的軍事斗爭(zhēng)和黨政軍的生存生活提供了重要保障。
3.赤色郵局
在組建交通站的同時(shí)，紅軍所到之處還秉持“保護(hù)郵局、維持郵政”的原則，接收和改造當(dāng)?shù)氐陌咨]局（即中華郵政郵局）為黨政軍服務(wù)。為了與白色郵局相區(qū)別，改造后的郵局稱赤色郵局。創(chuàng)建赤色郵局的根本目的即是補(bǔ)充黨內(nèi)通信力量的不足。改造后的赤色郵局人員機(jī)構(gòu)不變，業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，以便與國(guó)統(tǒng)區(qū)的白色郵局保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，這對(duì)于及時(shí)獲取外部信息，了解和掌握敵情是至關(guān)重要的。（圖1）因此，初期的赤色郵局只為黨政軍服務(wù)，均為免費(fèi)。
1927年10月，秋收起義部隊(duì)進(jìn)駐寧岡后，在接收和改造中華郵政龍頭市（礱市）郵局的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了赤色郵局。這是井岡山根據(jù)地創(chuàng)建較早的赤色郵政機(jī)構(gòu)之一。1927年11月6日，時(shí)任中國(guó)工農(nóng)紅軍第四軍31團(tuán)第一營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)的陳毅安由龍頭市郵局寄出兩封信，一封寄給長(zhǎng)沙的李建吾，信封背面寄發(fā)局“江西 寕岡”、“江西龍頭市”和收信局“CHANGSHA 長(zhǎng)沙 十一月十四”的收寄與落地戳清晰可辨；另一封于同年11月6日寄給其妻李志強(qiáng)，經(jīng)長(zhǎng)沙市收轉(zhuǎn)，于11月16日（長(zhǎng)沙郵戳日期）后送達(dá)李志強(qiáng)手中。信中所寫“通信處：江西寧岡線龍頭郵局第二小學(xué)劉先生轉(zhuǎn)游雪卿交”的字跡歷歷在目（注2）。這兩封信可謂早期的赤色郵局服務(wù)紅軍的佐證。
以龍頭市郵局為范例，此后新開辟的各蘇區(qū)根據(jù)地陸續(xù)建起了赤色郵局。少數(shù)縣的赤色郵局還在縣級(jí)以下設(shè)立了郵政分局，逐步取代了交通站和遞步哨。如1929年10月酃縣赤色郵局最早在縣內(nèi)組建了六個(gè)分局，統(tǒng)轄縣、區(qū)、鄉(xiāng)間的通信任務(wù)（注3）。所辦業(yè)務(wù)有掛號(hào)信、快信、特別快信、普通信等（注4）。赤色郵局逐漸發(fā)展為根據(jù)地不可或缺的通信機(jī)構(gòu)。
自1927年10月秋收起義部隊(duì)進(jìn)駐井岡山到1929年初毛澤東、朱德率紅四軍主力轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西之前的短短一年多時(shí)間里，井岡山根據(jù)地依靠發(fā)動(dòng)和組織群眾開展了卓有成效的通信工作，形成了包括遞步哨、傳山哨、交通站、赤色郵局等多種形式的通信組織，為其他各農(nóng)村根據(jù)地的通信工作開辟了道路、積累了經(jīng)驗(yàn)。在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，各類通信組織相互補(bǔ)充、各顯神通，組建起星羅棋布、溝通四方的通信網(wǎng)，為保障黨政軍的通信聯(lián)絡(luò)、推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了不可替代的重要作用。其中，赤色郵局的創(chuàng)建，是井岡山的創(chuàng)舉，它不僅為黨內(nèi)通信提供了重要保障，而且為此后黨內(nèi)通信向“黨外”拓展，面向根據(jù)地的人民群眾開辦郵政服務(wù)提供了必要條件。
?。ǘ┏嗌]政的普遍建立
1929年1月，為打破國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)井岡山根據(jù)地的軍事“會(huì)剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，毛澤東、朱德率紅四軍主力向贛南出擊，經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，于同年底在贛南、閩西地區(qū)開辟出新的根據(jù)地。到1930年春，贛南和閩西兩大根據(jù)地基本形成，并相繼成立了贛西南、閩西蘇維埃政府（注5）。其中，贛西南蘇區(qū)全省時(shí)期縱長(zhǎng)200公里，橫寬150公里，轄30余縣，人口達(dá)400多萬。根據(jù)地的迅速擴(kuò)大，紅色政權(quán)的拓展，給通信工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。在區(qū)、鄉(xiāng)一級(jí)，僅依靠遞步哨、傳山哨等群眾性的通信組織來完成黨政軍的通信任務(wù)已明顯不足，根據(jù)地的通信力量亟待加強(qiáng)。此外，隨著根據(jù)地經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的興起，人民群眾的通信需求急劇上升，這要求通信工作要由黨內(nèi)向“黨外”拓展，盡快開辦民郵業(yè)務(wù)。為適應(yīng)這一新形勢(shì)，1930年3月贛西南蘇維埃政府率先成立了贛西南赤色郵政總局，將所轄各赤色郵局統(tǒng)一起來。這是土地革命時(shí)期成立的第一個(gè)赤色郵政管理機(jī)構(gòu)（注6）?？偩种略O(shè)贛西和東路兩總局，各縣設(shè)分局，分局下設(shè)分站和路站。自此，贛西南蘇區(qū)的赤色郵政形成了上下銜接、集中統(tǒng)一的管理體系。與此同時(shí)，借助組建遞步哨的經(jīng)驗(yàn)，贛西南赤色郵政總局開始廣泛征募郵務(wù)人員。為適應(yīng)殘酷的武裝斗爭(zhēng)，郵務(wù)員一部分由富有工作經(jīng)驗(yàn)的交通員轉(zhuǎn)來，其余則各級(jí)政府從當(dāng)?shù)乩习傩罩羞x拔而來。據(jù)曾擔(dān)任中央郵政總局局長(zhǎng)的汪奇峰回憶，“赤色郵員一般都是政治可靠能吃苦的農(nóng)民、工人，他們身體好、年紀(jì)輕，覺悟高，再苦再難也不怕。”
為盡快開辦民郵業(yè)務(wù)，贛西南赤色郵政總局于1930年五六月間頒布了“赤色郵政簡(jiǎn)章”，同時(shí)發(fā)行了赤色郵政郵票。按照“赤色郵政簡(jiǎn)章”，各地赤色郵局于即日起辦理平信、單掛號(hào)、雙掛號(hào)、普通快信、特別快信、印刷品、包裹等業(yè)務(wù)（注7）。據(jù)當(dāng)時(shí)的郵務(wù)員王俊倫回憶，為了吸引老百姓用郵，這份郵政簡(jiǎn)章是用紙抄好后貼在墻壁上的，可見能夠留存下來的原件或抄件不多。第一套贛西南赤色郵政郵票的發(fā)行同樣具有特殊的歷史意義，開創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)發(fā)行郵票的新紀(jì)元（注8）。到1929年前后，閩西、湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、鄂豫皖、贛東北等根據(jù)地在建立紅色政權(quán)的同時(shí)均發(fā)行了赤色郵票，開始面向人民群眾開辦郵政業(yè)務(wù)。赤色郵政的開辦，是黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政府尊重和保障人民群眾通信權(quán)益的體現(xiàn)，標(biāo)志著“人民郵政”的開端，主要表現(xiàn)在：
1.發(fā)行郵票，實(shí)行有資寄遞。
發(fā)行郵票的根本目的即是實(shí)行寄遞通信的制度化管理。制度面前人人平等是這一管理模式的重要表征。因此，擁有這種平等和自主權(quán)利本身就是一種“人民性”的體現(xiàn)。根據(jù)地實(shí)行郵票制度，一方面充分保障了根據(jù)地人民群眾的通信權(quán)益。另一方面，廣大人民群眾由此獲得了平等、權(quán)利、尊嚴(yán)和身份感，從而支持和擁護(hù)這一舉措，為根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)贏得了民心。從這一意義上來講，發(fā)行郵票、實(shí)行有資寄遞，可謂是一項(xiàng)革命性舉措，宣告了“人民郵政”的誕生。自1930至1931年間，包括贛西南、閩西、贛東北、湘贛、江西、湘鄂西在內(nèi)的各根據(jù)地共發(fā)行赤色郵票9套15枚（注9）。（圖2、圖3）這類郵票均為石印、無齒票，圖案較為簡(jiǎn)單，主圖多為五角星或繪有鐮刀、鐵錘的紅旗，意為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命斗爭(zhēng)。由于飽受戰(zhàn)火和歲月的侵蝕，能夠留存下來的赤色郵政郵票尤顯珍貴，成為“人民郵政”誕生的歷史見證。
2.制定章程，明確“人民郵政”屬性。
赤色郵政旗幟鮮明地揭出為工農(nóng)革命斗爭(zhēng)服務(wù)的旗幟，其章程開宗明義地寫到：“赤色郵局是為適應(yīng)工農(nóng)革命斗爭(zhēng)的需要在蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)下而設(shè)立。”（注10）由此表明，赤色郵政是為黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命斗爭(zhēng)服務(wù)的，是紅色政權(quán)的重要組成部分，這是“人民郵政”的本質(zhì)屬性。圍繞這一屬性，赤色郵局首先要保障黨政軍的通信暢通，其機(jī)構(gòu)設(shè)置要隨“紅軍及高級(jí)革命團(tuán)體”不斷轉(zhuǎn)移，如新的駐地沒有郵政機(jī)構(gòu)的，赤色郵局應(yīng)派員前去常駐，辦理郵務(wù)。此外，“黨政機(jī)關(guān)和紅軍高級(jí)指揮部”如有緊急信件，赤色郵局要“飛送”傳遞，由此衍生出“快信”、“飛信”、“急信”等專為黨政軍機(jī)關(guān)服務(wù)的特殊業(yè)務(wù)。
3.優(yōu)待軍屬，實(shí)行免資寄遞。
與“有資”相對(duì)，“免資”寄遞是針對(duì)紅軍指戰(zhàn)員及其家屬實(shí)行的一種優(yōu)待政策。蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)兵政權(quán)，紅軍是人民子弟兵，因此“優(yōu)待軍屬、實(shí)行免資寄遞”可視為赤色郵政“人民性”的另一具體體現(xiàn)。
考諸史料，這項(xiàng)政策最早見于1930年10月15日發(fā)布的《上杭縣蘇維埃政府通告》。此前，閩西蘇維埃政府為加強(qiáng)通信工作，制定出《閩西赤色郵政暫行章程》，并通告各級(jí)政府即日?qǐng)?zhí)行。適值天氣漸入冬季，紅軍家屬向部隊(duì)郵寄衣物的頻次日漸增多，如按照《閩西赤色郵政暫行章程》所規(guī)定的郵寄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每寄一件衣物經(jīng)過各站至少需付十四（銅）元郵費(fèi)，加重的還要加倍，這不僅給軍屬造成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給郵寄工作帶來不便。為此，上杭縣蘇維埃政府決定凡投遞紅軍衣服暫時(shí)不須粘貼郵花，這一決定迅速得到閩西蘇維埃政府的批準(zhǔn)，并通知各縣內(nèi)交通分局執(zhí)行（注11）。
1931年11月7日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)正式通過了《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》?！稐l例》第十五條規(guī)定：紅軍與家屬通信，須由直屬機(jī)關(guān)蓋章，不須貼郵票；紅軍家屬給紅軍寄信時(shí)，則由當(dāng)?shù)卣w章，亦不須貼郵票，可寄到紅軍所在的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)。自此，為紅軍及家屬免費(fèi)寄信正式成為蘇區(qū)郵政開展擁軍優(yōu)屬工作的制度條令。這對(duì)于密切軍民關(guān)系和前后方的聯(lián)系，鼓舞紅軍斗志，以及鼓勵(lì)群眾踴躍參軍擴(kuò)大紅軍武裝，都起到了重要作用。這一優(yōu)待辦法作為“人民郵政”的一項(xiàng)光榮傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。
4.增辦業(yè)務(wù)，拓展郵路。
各地赤色郵政一經(jīng)開辦，便積極克服物資匱乏、交通不便等困難，增設(shè)業(yè)務(wù)種類，拓展郵路，推動(dòng)郵政服務(wù)深入鄉(xiāng)間地頭。這一點(diǎn)在贛東北根據(jù)地體現(xiàn)的較為明顯。該地最早于1930年8月設(shè)立赤色郵政總局，時(shí)稱江西東北赤色郵政總局。同年10月正式收納群眾信件，開辦郵政服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)有平信、掛號(hào)信和快信等，并訂有信件遺失賠償條規(guī)（注12）。后隨根據(jù)地的擴(kuò)大，1931年3月江西東北赤色郵政總局更名為贛東北赤色郵政總局，服務(wù)范圍拓展至閩北、浙西地區(qū)。1931年9月，在打退了國(guó)民黨軍隊(duì)的“圍剿”后，贛東北赤色郵政總局的郵政業(yè)務(wù)迅速恢復(fù)并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭。業(yè)務(wù)種類除平信、掛號(hào)信和快信外，又增加了包裹、匯兌和報(bào)刊發(fā)行等，種類之多屬同期赤色郵政之最。此外，郵路也隨根據(jù)地的擴(kuò)大得以拓展，根據(jù)地內(nèi)部增設(shè)了三條郵路，并通過邊界地黎川開通至中央蘇區(qū)（贛南、閩西）的兩條郵路，繼而又經(jīng)中央蘇區(qū)增設(shè)兩條郵路一直延伸至浙西、皖南地區(qū)。為方便群眾用郵，贛東北赤色郵政總局加強(qiáng)局所建設(shè)，除健全各縣郵局外，在縣局以下各交通要道另設(shè)郵務(wù)代辦所或郵柜，“此前無人收攬的地方，現(xiàn)今都可以直接寄到信”。（注13）（圖4）與此同時(shí)，“群眾信件由赤色郵局寄信的日子很多，證明赤色郵局在群眾中已漸取得了解和信仰?！保ㄗ?4）這些足以說明，一旦根據(jù)地的政治和軍事形勢(shì)穩(wěn)定下來，郵政便成為根據(jù)地建設(shè)的重要一環(huán)。各蘇區(qū)政府不惜余力開辦郵政，服務(wù)于民，人民群眾也由此享受到通信便利。這是對(duì)“人民郵政”服務(wù)理念的最好詮釋。
5.采取低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。
為便利群眾用郵，各根據(jù)地赤色郵政還普遍采取低資費(fèi)政策，讓利于民。贛西南赤色郵政總局成立最早，其郵政資費(fèi)規(guī)定為：平信3分郵資，單掛號(hào)8分，雙掛號(hào)1角6分，快信2角（注15）。此后，閩西、湘贛、贛東北等根據(jù)地均以此為樣板，制定了較為低廉的郵政資費(fèi)。其中贛東北省在1931年9月恢復(fù)赤色郵政后，又提出“資費(fèi)的規(guī)定以較反動(dòng)統(tǒng)治下的郵務(wù)局（中華郵政郵局）更少的標(biāo)準(zhǔn)”，將平信郵資由3分進(jìn)一步降至2分。這一舉措進(jìn)一步促進(jìn)了郵政業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，在老百姓中取得良好口碑。1932年1月的《紅旗周報(bào)》專門就此發(fā)表文章，稱贊道：“在贛東北蘇區(qū)，不僅郵局到處都有，寄信又非常之快，比白區(qū)要快得多……只要貼上二分蘇維埃郵票，任憑你從前沒有知道的村頭角落，都能夠直接送到?！边@段話生動(dòng)而真實(shí)地再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)贛東北赤色郵政的盛況：暢通的郵路，普遍的局所，較快的運(yùn)速，低廉的郵資，這些無不是對(duì)赤色郵政“人民性”最直白的解讀。
綜上所述，赤色郵政在組織機(jī)制和運(yùn)行實(shí)態(tài)上都充分體現(xiàn)出“人民性”的特點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民郵政”的開端。以此為基礎(chǔ)，各根據(jù)地的赤色郵政隨著中央蘇區(qū)的形成由分散趨向統(tǒng)一，進(jìn)而邁向蘇維埃郵政時(shí)期。
（三）蘇維埃郵政的統(tǒng)一
赤色郵政的“人民性”發(fā)展到蘇維埃郵政時(shí)期達(dá)到了極致。
1932年5月1日中華蘇維埃共和國(guó)中央郵政總局正式成立。由此，與工農(nóng)革命政權(quán)共生的赤色郵政邁入了蘇維埃郵政時(shí)期。同日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府內(nèi)務(wù)部頒布了《蘇維埃郵政章程》，明確指出：“郵政局是中央政府內(nèi)務(wù)部之下，直屬全國(guó)的交通機(jī)關(guān)，在全國(guó)各地是一種直的獨(dú)立系統(tǒng)組織，總局局長(zhǎng)受中央內(nèi)務(wù)部的任命與撤換，其他一切工作人員由總局局長(zhǎng)任免，各下級(jí)蘇維埃不得干預(yù)其一切行政與工作?！睋?jù)此，中央郵政總局被確立為國(guó)家級(jí)行政機(jī)關(guān)，其主要職能便是代表中央政府管理通信工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)郵政工作，承擔(dān)為人民服務(wù)的職責(zé)。這是蘇維埃郵政的最突出特點(diǎn)。統(tǒng)一意味著集中管理。與此相因應(yīng)，中央郵政總局重點(diǎn)開展了三個(gè)方面的工作：一是統(tǒng)一各地郵政資費(fèi)；二是發(fā)行蘇維埃郵政郵票（圖5）；三是將各地分散自治的赤色郵政集中起來，形成了“總局—省局—縣局—分局—郵政代辦所”的由上至下、垂直管理的組織體系。在這一框架下，蘇維埃郵政在郵路、業(yè)務(wù)以及規(guī)章制度等各方面逐步健全完善，推動(dòng)蘇區(qū)郵政工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
到1933年10月，中央郵政總局轄屬范圍擴(kuò)大至江西、福建、閩贛、粵贛、湘贛和湘鄂贛6個(gè)省郵政管理局及95個(gè)縣郵政局，郵政職工總計(jì)6000余人（注16）。郵運(yùn)路線亦隨之快速拓展，組建起以瑞金為起點(diǎn)，按照軍事重心與交通要道分設(shè)的六條干線郵路和15條特別快遞郵路。此外，各省郵政管理局還根據(jù)中央郵政總局統(tǒng)一部署和省內(nèi)實(shí)際情況，建立起了若干支線郵路。由此形成干、支相接的郵政通信網(wǎng)。網(wǎng)狀郵路的發(fā)展，使全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)成為可能，運(yùn)遞速度也大大提高。如閩、贛兩省郵局所發(fā)特別快信“已普遍的一日一夜超過一百八十里”。（注17）與此同時(shí)，特別快信的收寄和傳遞辦法也得到改進(jìn)。中央郵政總局選定興國(guó)縣郵局為試點(diǎn)，將特別快信一律改用按時(shí)開班，改變過去隨到隨送的辦法，每日共開五班。改進(jìn)后的特別快信業(yè)務(wù)更加規(guī)范化，且傳遞速度并未受影響，可保證每日夜兩百里的速度（注18）。特別快信有效保障了軍事通信的需要，用實(shí)踐證明了“特別快信是可以代替有線電報(bào)和長(zhǎng)途電話的郵政業(yè)務(wù)”，為配合紅軍作戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。
郵路的延伸與運(yùn)速的加快為郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了條件。除原有業(yè)務(wù)外，蘇維埃郵政還創(chuàng)造性地開辦了幾種“特色業(yè)務(wù)”。其中面向老百姓開放的有“銀信”、“推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”和“報(bào)刊發(fā)行”三項(xiàng)。
銀信，是一種類似匯兌的業(yè)務(wù)。由于處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，蘇維埃郵政不辦理匯兌業(yè)務(wù)，但是為了便利群眾，促進(jìn)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇維埃郵政允許寄信人將紙票封入信函內(nèi)寄遞，以代替匯兌。贛東北地區(qū)有位名叫黃道的農(nóng)民，想親自去給當(dāng)紅軍的兒子送錢，可是他還未走到，他的兒子就隨紅軍部隊(duì)轉(zhuǎn)移了。在回來的路上，黃道遇到一位郵工告訴他，以后要寄錢可到郵局去。黃道聽了此話便到郵局寄了錢。三天后，他居然接到了兒子的回信說錢已收到，黃道無比快活！（注19）這說明銀信業(yè)務(wù)為根據(jù)地的人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，并隨著各項(xiàng)制度的逐步完善，銀信的信譽(yù)度也越來越高。
推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，是為了籌集資金支援戰(zhàn)爭(zhēng)而創(chuàng)辦的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。1933年前后，為了粉碎國(guó)民黨的第四次“圍剿”，中央郵政總局號(hào)召各省蘇維埃郵局增加生產(chǎn)、募捐物品、推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，以節(jié)約經(jīng)費(fèi)，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)。這一號(hào)召在各地激起強(qiáng)烈反響。如江西省各縣局發(fā)動(dòng)職工做義務(wù)勞動(dòng)不收取加班費(fèi)，共節(jié)省經(jīng)費(fèi)2054.52元，募捐421.92元，推銷建設(shè)公債2062.5元；福建省節(jié)省經(jīng)費(fèi)839.91元，募捐151.37元，推銷建設(shè)公債1329.5元；粵贛省節(jié)省經(jīng)費(fèi)107元，募捐49元，推銷建設(shè)公債394.5元。[①]這些為在極其艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下發(fā)展生產(chǎn)、支援蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及保衛(wèi)人民政權(quán)發(fā)揮了重要作用。
發(fā)行黨報(bào)黨刊，是宣傳黨的路線、方針和政策的重要媒介，歷來受到各級(jí)黨組織的高度重視。中央郵政總局一經(jīng)成立便肩負(fù)起這一重要的政治任務(wù)。各地郵局對(duì)報(bào)刊實(shí)行低資費(fèi)寄遞、為投稿人減貼郵票等優(yōu)待政策，大大拓寬了報(bào)刊的發(fā)行面。尤其對(duì)以《紅色中華》為代表的中央機(jī)關(guān)報(bào)，實(shí)行郵資總付、免貼郵票、按重量寄費(fèi)等措施，以簡(jiǎn)化報(bào)紙的發(fā)行手續(xù)，大大加快了收寄速度。據(jù)1934年的統(tǒng)計(jì)，中央蘇區(qū)發(fā)行的黨報(bào)黨刊多達(dá)34種，其中以《紅色中華》發(fā)行量最高，達(dá)到4.5萬份（注20）。由此可見蘇維埃郵政在促進(jìn)黨的輿論宣傳以及根據(jù)地文化建設(shè)方面的突出貢獻(xiàn)。
1933年3月中央紅軍取得了第四次反“圍剿”的勝利后，中央蘇區(qū)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，蘇維埃郵政業(yè)務(wù)更加繁忙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅6-10月的5個(gè)月中，中央蘇區(qū)處理處理掛號(hào)郵件9912件，雙掛號(hào)郵件6618件，普通快件2410件，特別快件6412件，包裹5296件，銀信5775件，平信1億零43726件，免費(fèi)1億零6920件（注21）。這些充分說明，蘇維埃郵政已經(jīng)發(fā)展成為維護(hù)人民群眾通信權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)，為支持工農(nóng)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)根據(jù)地的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。蘇維埃郵政可以說是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)郵政工作的一次成功試驗(yàn)。
在整個(gè)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的郵政通信在井岡山艱難起步，從組織簡(jiǎn)易的遞步哨、傳山哨，到建立交通站、赤色郵局，每一步都離不開根據(jù)地人民群眾的支持和參與。在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，只有緊緊依靠群眾，積極發(fā)動(dòng)群眾，這一工作才能不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)勝利和根據(jù)地建設(shè)的重要力量之一。而隨著根據(jù)地的鞏固和擴(kuò)大，開辦民郵業(yè)務(wù)以保障人民群眾的通信群益，又成為郵政部門義不容辭的使命和責(zé)任。從赤色郵政的普遍建立到蘇維埃郵政的統(tǒng)一，郵政通信以“便利于民”為原則，在郵路、業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等各方面都得到快速發(fā)展，不僅為黨政軍民提供了通信保障，而且對(duì)根據(jù)地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。這一奮斗歷程，是中國(guó)共產(chǎn)黨“一切依靠人民，一切為了人民”指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是“人民郵政為人民”的初心源頭。人民郵政，只有扎根基層、依靠群眾才能發(fā)展壯大，只有全心全意為人民服務(wù)才能越做越強(qiáng)?；赝麔槑V歲月，為的是不忘初心源頭，繼續(xù)堅(jiān)守使命，以更加執(zhí)著的信念和堅(jiān)定的步伐踏上新時(shí)代的“長(zhǎng)征”。(本文發(fā)表于《集郵博覽》2021年3-5月刊)
注釋：
注1：井岡山根據(jù)地黨的隸屬關(guān)系可以中央1929年9月25日給湘贛邊界特委的信為標(biāo)志。前段，江西省委給予一定的指導(dǎo)，但主要受中央和湖南省委領(lǐng)導(dǎo)；后段，主要屬中央和江西省委領(lǐng)導(dǎo)。
注2：舒龍，曾仲：《紅色郵電風(fēng)云錄》，中央文獻(xiàn)出版社2006年10月版，第7頁。
注3：《酃縣蘇區(qū)郵政情況》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第594頁。
注4：《蘇區(qū)赤色郵政的產(chǎn)生和普遍建立》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第371頁。
注5：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷（1921-1949），上冊(cè)，中共黨史出版社2011年1月版，第275頁。
注6：《中國(guó)郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第11頁。
注7：《贛西南赤色郵政總局》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第374頁。
注8：《中國(guó)郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第13頁。
注9：《中國(guó)郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第5頁。
注10：《赤色郵務(wù)須知》，1931年9月15日，載于《中國(guó)郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第293頁。
注11：《龍巖地區(qū)郵電志》，2002年9月版，第326頁。
注12：《方志純談贛東北蘇區(qū)通信情況》，載于《蘇區(qū)郵電史料匯編》（下），人民郵電出版社1988年版，第109頁。
注13：《汪辰關(guān)于贛東北的報(bào)告》（1931年11月20日），載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第85頁。
注14：《贛東北省蘇維埃政府報(bào)告—關(guān)于關(guān)于贛東北蘇區(qū)的交通》（1932年5月），載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第125頁。
注15：《蘇區(qū)郵政資費(fèi)和“免費(fèi)郵件”》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第390頁。
注16：《中華蘇維埃共和國(guó)郵政組織概況》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第352頁。
注17：《中華蘇維埃郵政總局第三次蘇區(qū)郵局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及閩、贛兩省郵局五個(gè)月工作競(jìng)賽總結(jié)與今后工作的決定》，1933年10月16日，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第216頁。
注18：《蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)構(gòu)成及其特色》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第382頁。
注19：《蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)構(gòu)成及其特色》，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第384頁。
注20：《蘇區(qū)第三次郵局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及閩、贛兩省郵局五個(gè)月工作競(jìng)賽總結(jié)與今后工作的決定》，1933年10月16日，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第216頁。
注21：《蘇區(qū)第三次郵局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及閩、贛兩省郵局五個(gè)月工作競(jìng)賽總結(jié)與今后工作的決定》，1933年10月16日，載于《華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第216-217頁。
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